各市（州）公安局，長白山公安局：
為推進《吉林省城市報警與監控中心平臺》建設，進一步規范我省企業事業單位內部財務出納室安全防范管理，提高企業事業單位內部的安防水平，維護單位內部穩定，特制定了《吉林省企業事業單位內部財務出納室安全防范管理試行辦法》，現印發給你們。請結合本地區企業事業單位內部財務出納室安全防范及報警網絡建設實際，認真貫徹執行。
各地將貫徹落實情況于9月10日前上報經文保總隊。
吉林省公安廳
2008年6月2日
吉林省企業事業單位內部財務出納室
安全防范管理試行辦法
第一條 為構建《吉林省城市報警與監控中心平臺》建設，進一步規范我省企業事業單位內部財務出納室安全防范管理水平，防止國家、集體、公民財產以及人身安全受到侵害，維護單位內部安全，根據《企業事業單位內部治安保衛條例》（國務院第421令）賦予的職責，按照《安全防范工程技術規范》（中華人民共和國國家標準GB50348—2004)、《公安機關監督檢查企業事業單位內部治安保衛工作規定》（公安部第93號令）等相關的法律、法規，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于吉林省內經過同級政府確定批準的省、市、縣（市、區）三級安全保衛重點企業事業單位內部的財務出納室。非重點企業事業單位的財務出納室參照執行。
第三條 各企業事業單位主要負責人組織實施本辦法，單位保衛部門或專職保衛人員協助責任人具體落實本辦法。
第四條 公安機關經文保（治安防控）部門負責列管的重點企業事業單位的財務出納室的監督、指導和檢查。除公安機關經文保（治安防控）部門列管之外的，由公安機關經文保部門授權相關部門負責監督、指導和檢查。相關部門要積極支持，主動配合，不得以任何借口推諉、阻撓或干擾此項工作的開展。
第五條 風險等級的劃分。企業事業單位內部財務出納室風險等級分為二個級別，由低到高為：乙級風險、甲級風險。
第六條 下列企業事業單位內部財務出納室定為乙級風險。
1、設在縣級以上（含縣級）的廣播電臺、電視臺、通訊社等新聞單位樓內的；
2、設在縣級以上（含縣級）的電信、郵政、銀行、保險、證券等單位樓內的；
3、設在縣級以上（含縣級）的黨政機關大樓內的；
4、縣級以上（含縣級）的大中小學校、科研單位、博物館、檔案館和重點文物等單位樓內的；
5、設在縣級以上（含縣級）的能源動力、水利設施、軍工企業、大型物資儲備單位及城市水、電、燃氣、熱力供應單位樓內的；
6、設在縣級以上（含縣級）的國有企業單位、國家重點建設工程單位樓內的；
7、其他需要列為治安保衛重點的單位。
凡各企業事業單位內部財務室報銷業務已無現金往來，只存有賬本和票據等業務，報銷或其他現金支取業務已通過銀行轉賬或個人賬戶領取的單位，仍然列為乙級風險單位；
第七條 下列企業事業內部財務出納室定為甲級風險。
1、縣級以上（含縣級）大中型商貿中心財務室與商場在同一座樓內的；
2、縣級以上（含縣級）大中型醫院財務出納室與醫院門診或住院部在同一樓內出入的；
3、縣級以上（含縣級）多家企業或事業單位共同合用一座辦公樓辦公的財務出納室；
4、設在縣級以上（含縣級）企業或事業單位機關大樓內的財務出納室，因大樓內外來辦事人員較多，情況較復雜的；
5、其他在乙級風險基礎上，需要列為更為重點的治安保衛單位。
第八條 防護級別的劃分。企業事業單位內部財務出納室防護級分為二個級別，由低到高為：乙級防護、甲級防護。
第九條 乙級防護級別。 .
1、樓內財務出納室應設置防盜安全門；
2、財務出納室在1—2樓的，窗戶應安裝鐵護欄；
3、應配備保險柜（商場、醫院對外營業收款專柜，每日每專柜流動資金在500元以上的應配備財務保險箱）；
4、防盜報警探測器或緊急報警裝置；
5、設置入侵報警系統或安裝攝像監控設備。
第十條 甲級防護級別。
在乙級防護級別的基礎上，在財務室現金柜臺處應安裝固定攝像頭，設置視頻安防監控系統。
第十一條 各企業事業單位內部財務出納室要制定安全保衛工作制度及突發事件應急工作預案。
第十二條 報警信號裝置接入單位值班室，一旦報警，值班人員或夜間更夫在確認是非法入侵后，通過電話向公安機關報警。
第十三條 視頻監控系統應當采用較為先進的數字硬盤錄像機等作為圖像記錄設備，錄像回放能清晰分辨人和物的外表特征，錄像資料應保存一個月以上。電視監控探頭應能有效攝錄監控區域內的情況。
第十四條 設置視頻安防監控系統應按規定和需求與公安機關110指揮中心、當地派出所治安防范組織聯網或與單位相應值班室（監控室）相聯。
第十五條 單位應當落實專人使用、管理、維護技術防范設施，建立健全系統建設、運行、管理、維護及圖像保管、使用等相關制度。
第十六條 各企業事業單位內部財務出納室配備安防產品、報警裝置和視頻監控系統應購買公安機關認可，符合《吉林省城市報警與監控中心平臺》建設要求的，并能與相關部門系統相匹配的。
第十七條 對違反本辦法，存在重大治安隱患的企業事業單位內部財務出納室，由公安機關主管部門發出《治安隱患通知書》，責令限期整改，并處警告。
第十八條 乙級風險、乙級防護的單位在責令期限整改后逾期不整改或整改不到位的，造成公民人身傷害、公私財產損失的或者嚴重威脅公民人身安全、公私財產損失或者公共安全的，公安機關應當依據《企業事業單位內部治安保衛條例》第十九條的規定，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對單位主要負責人和其他直接責任人處500元以上2000元以下的罰款。
第十九條 甲級風險、甲級防護的單位在責令期限整改后逾期不整改或者整改不到位的，造成公民人身傷害、公私財產損失的或者嚴重威脅公民人身安全、公私財產安全或者公共安全的，公安機關應當依據《企業事業單位內部治安保衛條例》第十九條的規定，對單位處1萬元以上10萬元以下的罰款，主要負責人和其他直接責任人分別處500元以上5000元以下罰款。
第二十條 對違反本辦法，造成公私財產損失、公民人身傷害的，除給予罰款之外，公安機關經文保部門可以建議有關組織對單位主要負責人和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 各企業事業單位內部財務出納室夜間保險柜存放現金的，將視為嚴重違規，應按本辦法予以處理。
第二十二條 公安機關經文保部門在建立考評檔案的基礎上，至少每半年要對其列管的重點企業事業單位內部財務室安防設施及管理情況進行一次檢查；對公安機關經文保部門授權的檢查部門每季度也要進行一次檢查；省公安廳每年將適時抽查一次。此項工作并將納入年終考核評比。
第二十三條 本辦法由省公安廳經文保總隊負責解釋。
第二十四條 本辦法自公布之日起執行。
