2024年，在省委省政府和公安部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省公安廳緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代公安工作的重要論述，深化完善“一二三六”吉林公安工作現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化法治公安建設(shè)，不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：
一、2024年法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）提高政治站位，堅(jiān)定法治政府建設(shè)正確方向。一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。始終堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢記“公安姓黨”的根本政治屬性，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想納入廳黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法計(jì)劃和《全省公安機(jī)關(guān)教育訓(xùn)練工作安排》必學(xué)課題，開展黨委理論中心組專題學(xué)法活動(dòng)7次，舉辦專家輔導(dǎo)講堂3期、領(lǐng)導(dǎo)干部講壇3期、法治大講堂11次，引領(lǐng)全省公安機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握法治政府和法治公安建設(shè)正確方向。二是高位部署推動(dòng)。召開年度全省法治公安建設(shè)會(huì)議，研究制定法制工作專業(yè)化現(xiàn)代化八項(xiàng)措施（2.0版）、年度法制工作要點(diǎn)，夯實(shí)公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，配套完善公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人述法、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度，確保全省公安機(jī)關(guān)在法治政府建設(shè)重要政策、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施上目標(biāo)明確、路徑清晰、同向同步。三是保障制度供給。立足刑事司法和行政執(zhí)法雙重職能，不斷加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范體系建設(shè)，推動(dòng)《吉林省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)反恐怖主義法〉辦法》等重點(diǎn)領(lǐng)域地方性立法，健全公安行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，用一把“標(biāo)尺”規(guī)范公安機(jī)關(guān)行政權(quán)力運(yùn)行。出臺(tái)《吉林省公安機(jī)關(guān)落實(shí)包容審慎柔性執(zhí)法實(shí)施意見》，動(dòng)態(tài)調(diào)整包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，出臺(tái)各類執(zhí)法制度、指引和匯編，為持續(xù)深化法治公安建設(shè)提供有力支撐。
（二）嚴(yán)格依法履職，不斷提高社會(huì)治理法治化水平。一是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博、涉槍涉爆、黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙等危害社會(huì)安全穩(wěn)定、侵害人民利益的突出違法犯罪，全力開展道路交通安全隱患排查治理等工作。年內(nèi)，全省刑事案件、治安案件、八類暴力犯罪案件、侵財(cái)案件均同比下降；道路交通事故預(yù)防“減量控大”、命案積案破案等26項(xiàng)工作排名全國(guó)前十。二是深化以審判為中心的訴訟制度改革。不斷完善安全生產(chǎn)等領(lǐng)域行政處罰和刑事處罰雙向銜接工作機(jī)制，進(jìn)一步暢通信息交流、情況通報(bào)、案件移送等渠道，持續(xù)推動(dòng)行刑共治、府院聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，實(shí)施刑事案件速裁程序和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，全面推開簡(jiǎn)案快辦機(jī)制，縮短簡(jiǎn)單輕微刑事案件辦理周期90%以上，醉駕案件最快48小時(shí)完成刑事訴訟，所有案件實(shí)現(xiàn)零投訴、零上訴、零申訴，形成了深化輕罪治理、提升刑事執(zhí)法司法質(zhì)效的“吉林經(jīng)驗(yàn)”。三是持續(xù)深化基層社會(huì)治理。推進(jìn)警力前置警務(wù)前移，深化 “警民融合”機(jī)制，全省派出所人員“三進(jìn)”達(dá)到100%，推動(dòng)基層警務(wù)與基層治理主動(dòng)對(duì)接、有機(jī)融合、協(xié)同運(yùn)作，有效化解各類矛盾糾紛。建立家校警“三位一體”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公安民警兼任高校法治輔導(dǎo)員、中小學(xué)法治副校長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，全年實(shí)現(xiàn)涉校接處警、治安、刑事案件數(shù)“三下降”，師生安全感、滿意度“雙提升”目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，圍繞“5?15打擊防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日” “6?26國(guó)際禁毒日”“網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”等節(jié)點(diǎn)，開展主題宣傳、實(shí)踐活動(dòng)，為全社會(huì)營(yíng)造良好法治氛圍。
（三）聚焦改革引領(lǐng)，全面深化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。一是繼續(xù)加大戶籍制度改革力度。制定出臺(tái)城鎮(zhèn)無住房人員“想落就落”、省內(nèi)鄉(xiāng)村“有房可遷”、省內(nèi)居住證互通互認(rèn)等便民服務(wù)措施，吸引1062名群眾通過城鎮(zhèn)無住房落戶政策遷入我省。進(jìn)一步放寬外來人口申領(lǐng)居住證條件，推出居住證申領(lǐng)認(rèn)證“拓展辦”便民服務(wù)政策，通過“拓展辦”制發(fā)居住證3858張；推進(jìn)出入吉林便捷化，全面落實(shí)便利企業(yè)4項(xiàng)服務(wù)措施，進(jìn)一步精簡(jiǎn)口岸簽證申請(qǐng)手續(xù)，持續(xù)深化“全國(guó)通辦”“全省通辦”政策，更好服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是創(chuàng)新推動(dòng)公安政務(wù)服務(wù)改革。全面構(gòu)建以各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心為主體，以派出所綜合服務(wù)窗口、“互聯(lián)網(wǎng)+公安”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和車管所為輻射的“一體三翼”吉林公安政務(wù)服務(wù)新體系，市縣兩級(jí)公安審批窗口100%進(jìn)駐同級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，252項(xiàng)公安審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一門一窗通辦”，964個(gè)派出所戶籍窗口升級(jí)為公安綜合服務(wù)窗口，141項(xiàng)高頻事項(xiàng)在派出所“就近辦”，全年高效為群眾辦事1410萬余次，191項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，全年網(wǎng)辦事項(xiàng)達(dá)126萬余次，最大限度方便群眾辦事。三是嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。出臺(tái)依法辦理涉企違法犯罪案件服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系列措施，嚴(yán)防違規(guī)插手干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，依法慎用涉企資金凍結(jié)措施，最大限度減少執(zhí)法辦案對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。強(qiáng)化案件源頭監(jiān)督，在全國(guó)首創(chuàng)接報(bào)案與立案“碼上監(jiān)督”機(jī)制，線上巡查、抽查、核查、評(píng)查如實(shí)接報(bào)案與立案情況，動(dòng)態(tài)監(jiān)督群眾上門報(bào)案信息1.65萬余條。推動(dòng)執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效，年內(nèi)全省76個(gè)執(zhí)法辦案管理中心進(jìn)駐辦理刑事案件、行政案件實(shí)現(xiàn)安全事故“零發(fā)生”。
二、存在不足和原因
雖然全省公安機(jī)關(guān)在工作中取得了一定成效，但仍存在一些短板和不足。一是執(zhí)法智能化應(yīng)用水平仍需進(jìn)一步提升。當(dāng)前執(zhí)法信息化水平滯后、智能化程度不高，執(zhí)法辦案系統(tǒng)與“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式建設(shè)的新要求相比，在執(zhí)法數(shù)據(jù)的全量匯聚、關(guān)聯(lián)比對(duì)、分析研判、智能預(yù)警以及數(shù)據(jù)模型搭建、賦能場(chǎng)景建設(shè)等方面還有待提升，亟需深入開展執(zhí)法平臺(tái)智能化升級(jí)改造，為規(guī)范執(zhí)法工作有效賦能。二是法制專業(yè)支撐仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。在社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)的背景下，公安機(jī)關(guān)在應(yīng)對(duì)打擊新型違法犯罪以及新技術(shù)新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管領(lǐng)域，正面臨著法律供給滯后、治理機(jī)制分散、專業(yè)能力斷層等諸多挑戰(zhàn)，需要通過構(gòu)建動(dòng)態(tài)立法體系、完善科技監(jiān)管手段、培育復(fù)合型人才等系統(tǒng)性革新，推動(dòng)法治建設(shè)從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)適應(yīng)升級(jí)。三是執(zhí)法監(jiān)督管理效能仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。近年來，省公安廳先后制發(fā)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制工作規(guī)定、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則、案件評(píng)查工作實(shí)施方案等文件，持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)。但在實(shí)際執(zhí)行中，仍存在一些執(zhí)法問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾治，需要進(jìn)一步提升執(zhí)法監(jiān)督效能和精細(xì)化水平，加強(qiáng)對(duì)警、案、人、財(cái)、場(chǎng)、卷各執(zhí)法要素進(jìn)行全時(shí)全量監(jiān)管，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量。
三、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)情況
2024年，省公安廳主要負(fù)責(zé)人始終堅(jiān)持把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為法治公安建設(shè)的根本保證，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，帶頭履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，多次主持召開黨委會(huì)、廳長(zhǎng)辦公會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神和黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署，堅(jiān)持對(duì)法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作，組織廳機(jī)關(guān)部門警種和地區(qū)公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人書面述法和現(xiàn)場(chǎng)述法，不斷壓實(shí)和強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”推進(jìn)法治建設(shè)的政治責(zé)任，推動(dòng)全省公安機(jī)關(guān)切實(shí)形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的法治建設(shè)工作格局。帶頭學(xué)法守法用法、開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理相關(guān)制度，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警，狠抓政治建警、從嚴(yán)治警、素質(zhì)強(qiáng)警，鍛造過硬公安鐵軍。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)議事規(guī)則和決策程序，充分發(fā)揮公職律師、法律顧問輔助性職責(zé)作用，對(duì)重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用以及重大執(zhí)法決定等，在充分論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、征求意見、法制審核的基礎(chǔ)上，經(jīng)集體討論研究后決定，依法依規(guī)科學(xué)決策。深入推進(jìn)政務(wù)公開、警務(wù)公開，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，促進(jìn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）積極提升執(zhí)法辦案專業(yè)化水平。緊緊圍繞維護(hù)國(guó)家安全、完善社會(huì)治理、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展等方面，靈活運(yùn)用“小切口”“小靈快”方式方法，加快推進(jìn)公安地方性立法進(jìn)程。圍繞解民憂、保民安、惠民生，針對(duì)治安管理、道路交通安全管理、網(wǎng)絡(luò)治理、打擊新型違法犯罪、新技術(shù)和新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管等領(lǐng)域，加強(qiáng)執(zhí)法問題研究，認(rèn)真梳理分析基層實(shí)戰(zhàn)需求，及時(shí)出臺(tái)執(zhí)法指導(dǎo)意見，明確執(zhí)法依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，以及時(shí)精準(zhǔn)的執(zhí)法制度機(jī)制供給保障執(zhí)法辦案專業(yè)化。
（二）健全完善執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制。開展“執(zhí)法質(zhì)量提升年”活動(dòng)，以打造一個(gè)中樞、提升三種水平為重點(diǎn)健全完善執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制。深化執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)對(duì)省市縣三級(jí)案件、人員、財(cái)物等執(zhí)法要素的全流程、可回溯監(jiān)督管理。升級(jí)完善執(zhí)法辦案系統(tǒng)，提升網(wǎng)上辦案和監(jiān)督管理的便捷性、智能性、實(shí)效性。持續(xù)開展執(zhí)法突出問題整治，加強(qiáng)對(duì)涉企執(zhí)法問題、執(zhí)法辦案關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)情形以及重點(diǎn)案件的監(jiān)督評(píng)查，及時(shí)糾治共性和個(gè)性執(zhí)法問題。完善執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，著力提升公安執(zhí)法質(zhì)量、效率和公信力。
（三）建設(shè)專業(yè)化高素質(zhì)法治隊(duì)伍。緊盯“領(lǐng)導(dǎo)干部”關(guān)鍵少數(shù)，推進(jìn)各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委理論學(xué)習(xí)中心組常態(tài)化學(xué)法，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部述職述法、出庭應(yīng)訴工作，不斷壓實(shí)和強(qiáng)化“一把手”推進(jìn)法治公安建設(shè)的政治責(zé)任。依托訓(xùn)考聯(lián)動(dòng)、旁聽庭審等工作，系統(tǒng)化、多角度推進(jìn)全警學(xué)法活動(dòng)，增強(qiáng)民警運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)穩(wěn)定、化解風(fēng)險(xiǎn)、解決問題的能力。注重培養(yǎng)發(fā)現(xiàn) “法律+”復(fù)合型人才，建強(qiáng)精通法律、熟悉辦案、擅長(zhǎng)管理、敢于監(jiān)督的專家型隊(duì)伍。持續(xù)加大對(duì)違反警規(guī)警紀(jì)和執(zhí)法不作為、亂作為的糾治力度，打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治公安隊(duì)伍。
