省委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng) 賈鵬鋒
各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。
為了提高人民群眾的獲得感、安全感、滿意度，吉林省公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新開(kāi)展受立案“碼上監(jiān)督”工作。
今天，我們邀請(qǐng)到省公安廳副廳長(zhǎng)劉東柏先生，為大家介紹受立案“碼上監(jiān)督”這項(xiàng)工作的有關(guān)情況。共同出席發(fā)布會(huì)的還有省公安廳法制總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)華北先生，他們將回答大家感興趣的問(wèn)題，請(qǐng)各媒體對(duì)新聞發(fā)布會(huì)的內(nèi)容給予充分關(guān)注和深入報(bào)道。
下面，首先請(qǐng)省公安廳副廳長(zhǎng)劉東柏先生介紹有關(guān)情況。
劉東柏
今年以來(lái)，省公安廳黨委大力實(shí)施“一二三四”吉林公安工作現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，深化“警地融合”“警民融合”機(jī)制，暢通警民聯(lián)系渠道，充分依靠群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾解決基層治理問(wèn)題。特別是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育開(kāi)展以來(lái)，省公安廳錨定“實(shí)干擔(dān)當(dāng)促進(jìn)發(fā)展”“踐行宗旨為民造福”工作目標(biāo)，著眼民生實(shí)事，深化成果轉(zhuǎn)化，針對(duì)受立案工作中的薄弱環(huán)節(jié)，注重發(fā)動(dòng)群眾共同參與執(zhí)法監(jiān)督與問(wèn)題糾治，創(chuàng)新開(kāi)展受立案“碼上監(jiān)督”工作，經(jīng)過(guò)近4個(gè)月的試點(diǎn)、試運(yùn)行，今天，正式向社會(huì)發(fā)布。下面，我就有關(guān)情況向大家進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。
一、站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新受立案監(jiān)督模式。受立案是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的源頭，關(guān)乎人民群眾的切身利益，關(guān)系公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象和執(zhí)法公信力。近年來(lái)，吉林省公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部部署，積極推進(jìn)受立案制度改革，取得積極成效。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)受立案工作，省公安廳堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，創(chuàng)新開(kāi)展受立案“碼上監(jiān)督”工作，到公安機(jī)關(guān)上門(mén)報(bào)案的群眾，可在報(bào)案后同步掃描張貼在公安機(jī)關(guān)基層所隊(duì)的受立案“碼上監(jiān)督”二維碼，登錄吉林省公安機(jī)關(guān)受立案“碼上監(jiān)督”微信小程序填寫(xiě)已報(bào)案信息，公安機(jī)關(guān)將進(jìn)行如實(shí)受立案和 “五個(gè)當(dāng)場(chǎng)”落實(shí)情況自查，并將監(jiān)督結(jié)果以短信形式反饋掃碼群眾，進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督渠道，將監(jiān)督的“高清探頭”架到群眾利益的最前沿。
二、精心設(shè)計(jì)推動(dòng)，強(qiáng)化綜合保障，確保“碼上監(jiān)督”規(guī)范運(yùn)行。一是基層所隊(duì)全面覆蓋，受立案監(jiān)督無(wú)死角。采取“一所隊(duì)一碼”的形式，將受立案“碼上監(jiān)督”二維碼連同公安機(jī)關(guān)受立案“五個(gè)當(dāng)場(chǎng)”要求，以統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一式樣張貼在全省公安機(jī)關(guān)969個(gè)派出所、125個(gè)縣市區(qū)公安機(jī)關(guān)接報(bào)案大廳、接警區(qū)（室）顯著位置。上門(mén)報(bào)案的群眾只需通過(guò)微信掃一掃，自動(dòng)識(shí)別被掃碼所隊(duì)，填寫(xiě)姓名、電話和已經(jīng)上門(mén)報(bào)案等內(nèi)容后，登記事項(xiàng)自動(dòng)流轉(zhuǎn)至內(nèi)部監(jiān)督程序。我們對(duì)下明確要求，任何單位或個(gè)人不得以任何形式勸阻、妨礙群眾上門(mén)報(bào)案掃碼登記，切實(shí)暢通群眾上門(mén)報(bào)案監(jiān)督渠道。二是專(zhuān)業(yè)審核逐條反饋，掃碼登記必有回響。基層所隊(duì)專(zhuān)門(mén)設(shè)立受立案“碼上監(jiān)督”管理員，原則上由法制員擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)助上門(mén)報(bào)案的群眾準(zhǔn)確、完整地填寫(xiě)相關(guān)信息，并對(duì)掃碼信息核查、流轉(zhuǎn)、反饋。確立基層所隊(duì)管理員初核——縣級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)復(fù)核——市州法制部門(mén)監(jiān)督的工作模式，針對(duì)已受理案件，重點(diǎn)核實(shí)“五個(gè)當(dāng)場(chǎng)”執(zhí)行情況；對(duì)于未受理的案件，重點(diǎn)核實(shí)報(bào)案回執(zhí)出具情況以及不受理原因是否成立，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的不如實(shí)受立案問(wèn)題及時(shí)糾正。三是優(yōu)化模式系統(tǒng)管理，切實(shí)提升工作質(zhì)效。在“碼上監(jiān)督”工作基礎(chǔ)上，建立受立案工作“日清周結(jié)月通報(bào)”模式，基層所隊(duì)每日對(duì)本單位當(dāng)日接收的全部警情受立案情況逐條梳理；市縣兩級(jí)法制部門(mén)對(duì)本地受立案工作情況開(kāi)展“一周一總結(jié)”，指導(dǎo)基層所隊(duì)規(guī)范受立案；市州公安局每月通報(bào)本地群眾上門(mén)報(bào)案工作整體質(zhì)效以及受立案“碼上監(jiān)督”整體態(tài)勢(shì)；省廳對(duì)全省公安機(jī)關(guān)受立案“碼上監(jiān)督”情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，及時(shí)總結(jié)、發(fā)現(xiàn)工作中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)提升工作質(zhì)效。
三、注重糾治并舉，突出綜合問(wèn)效，切實(shí)發(fā)揮“碼上監(jiān)督”作用效能。受立案“碼上監(jiān)督”工作的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)不如實(shí)受立案問(wèn)題的“查、糾、治、防”一體推進(jìn)，將在推進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力方面起到重要作用。一是有助于暢通警民聯(lián)系渠道。受立案“碼上監(jiān)督”工作能夠使報(bào)案人第一時(shí)間了解掌握案件受理情況，更好地維護(hù)自身合法權(quán)益，同時(shí)也充分發(fā)動(dòng)廣大群眾參與公安執(zhí)法監(jiān)督工作，幫助公安機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決群眾反映突出強(qiáng)烈的執(zhí)法問(wèn)題，有助于暢通民意溝通和社會(huì)監(jiān)督渠道，進(jìn)一步密切警民關(guān)系。二是有助于整治受立案突出問(wèn)題。受立案“碼上監(jiān)督”工作進(jìn)一步填補(bǔ)了過(guò)去對(duì)群眾上門(mén)報(bào)案的監(jiān)督盲區(qū)，有效延伸了對(duì)受立案工作的監(jiān)督觸角，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改個(gè)案問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)對(duì)受立案“碼上監(jiān)督”工作發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的分析研判，精準(zhǔn)查找共性問(wèn)題和產(chǎn)生原因，有針對(duì)性制定整改措施，源頭防范不如實(shí)受立案問(wèn)題發(fā)生。三是有助于提升公安執(zhí)法質(zhì)效。受立案是公安機(jī)關(guān)履行執(zhí)法職能的第一道工序，是事關(guān)公平正義的基礎(chǔ)性工作，通過(guò)開(kāi)展受立案“碼上監(jiān)督”工作，有助于從源頭規(guī)范執(zhí)法辦案，幫助基層所隊(duì)和廣大民警進(jìn)一步樹(shù)牢法治思維，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式方法，防范人情案、關(guān)系案等執(zhí)法腐敗問(wèn)題，更好地履行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人民安寧的職責(zé)使命。
吉林省公安機(jī)關(guān)將始終堅(jiān)持人民至上，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，持續(xù)糾治有案不受、有案不立等群眾反映突出的執(zhí)法頑疾問(wèn)題，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。請(qǐng)廣大群眾在上門(mén)報(bào)案時(shí)同步掃描受立案“碼上監(jiān)督”二維碼，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)受立案工作，助力公安機(jī)關(guān)提升執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力！
法治日?qǐng)?bào)：請(qǐng)問(wèn)省公安廳推行受立案“碼上監(jiān)督”工作的背景是什么？
劉東柏
今年以來(lái)，省公安廳全面推行“警民融合”新機(jī)制，充分依靠群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾參與基層治理工作。在這一機(jī)制引領(lǐng)下，我們創(chuàng)新研發(fā)受立案“碼上監(jiān)督”功能模塊，充分發(fā)動(dòng)群眾參與執(zhí)法監(jiān)督，幫助公安機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾治不如實(shí)受立案問(wèn)題，進(jìn)一步提升執(zhí)法規(guī)范化水平，更好地打擊懲治違法犯罪活動(dòng)、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
吉林廣播電視臺(tái)：剛剛介紹了公安機(jī)關(guān)受立案“碼上監(jiān)督”的操作流程和功能特點(diǎn)，那么請(qǐng)問(wèn)群眾掃碼進(jìn)行受立案“碼上監(jiān)督”時(shí)，需要注意些什么呢？
華北
主要注意四個(gè)方面問(wèn)題：一是受立案“碼上監(jiān)督”二維碼非網(wǎng)上報(bào)案渠道，群眾如遇緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即撥打110報(bào)警電話或到公安機(jī)關(guān)報(bào)案；二是掃碼人需為曾經(jīng)到公安機(jī)關(guān)上門(mén)報(bào)案的特定對(duì)象，公安機(jī)關(guān)不對(duì)其他人員反饋受立案“碼上監(jiān)督”結(jié)果；三是對(duì)于掃碼人虛構(gòu)事實(shí)、謊報(bào)案情或誣陷他人的，公安機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任；四是對(duì)于掃碼人填寫(xiě)提交的材料，公安機(jī)關(guān)承諾予以保密，請(qǐng)大家放心掃碼。
吉林日?qǐng)?bào)：請(qǐng)問(wèn)公安機(jī)關(guān)要求的群眾上門(mén)報(bào)案“五個(gè)當(dāng)場(chǎng)”是什么？
華北
按照公安部《關(guān)于改革完善受立案制度意見(jiàn)》要求，2018年，吉林省公安廳制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范受立案工作的意見(jiàn)》。其中，省公安廳將公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)接待群眾上門(mén)報(bào)案“三個(gè)當(dāng)場(chǎng)”要求，進(jìn)一步拓展為“五個(gè)當(dāng)場(chǎng)”，具體是指：群眾到公安機(jī)關(guān)上門(mén)報(bào)案的，接報(bào)民警應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行接報(bào)案登記、當(dāng)場(chǎng)接受證據(jù)材料、當(dāng)場(chǎng)出具接報(bào)案回執(zhí)、當(dāng)場(chǎng)告知查詢辦案進(jìn)度方式、當(dāng)場(chǎng)明示投訴舉報(bào)監(jiān)督渠道。落實(shí)“五個(gè)當(dāng)場(chǎng)”要求，目的是全面規(guī)范公安機(jī)關(guān)受立案工作流程，進(jìn)一步加強(qiáng)受立案問(wèn)題的源頭管控。在這里也歡迎廣大群眾積極參與對(duì)公安執(zhí)法工作的監(jiān)督，提出寶貴意見(jiàn)。
