為全面加強(qiáng)農(nóng)村輔警隊(duì)伍規(guī)范化管理，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展，省公安廳起草了《吉林省“一村一警”工作規(guī)范（試行）》。現(xiàn)將公開征求意見稿向社會(huì)公布，歡迎社會(huì)各界和廣大群眾提出寶貴的意見建議。
意見反饋截止日期為2019年6月15日，公眾可通過來信或者電話等形式提出意見。
聯(lián)系人：劉微
電話：0431-82097299
通信地址：長春市朝陽區(qū)解放大路4058號吉林省公安廳戶政管理總隊(duì)
郵編：130021
吉林省公安廳
2019年5月29日
吉林省“一村一警”工作規(guī)范（試行）
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，全面加強(qiáng)全省農(nóng)村輔警隊(duì)伍管理，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村輔警隊(duì)伍輔助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的作用，按照從嚴(yán)管理、服務(wù)社會(huì)的原則，結(jié)合全省公安工作實(shí)際情況，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，特制定本《規(guī)范》。
第二條 本《規(guī)范》所稱農(nóng)村輔警是指地方政府以合同聘用方式面向當(dāng)?shù)毓_招錄選聘，實(shí)行公安機(jī)關(guān)與地方政府雙重管理，具體由公安機(jī)關(guān)管理使用，協(xié)助包村民警開展工作的警務(wù)輔助人員，不同于派出所正式輔警。在派出所和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府、村“兩委”的管理、監(jiān)督下，主要承擔(dān)在一定范圍內(nèi)協(xié)助派出所開展公安基礎(chǔ)工作、維護(hù)社會(huì)治安秩序和其他任務(wù)。
第三條 農(nóng)村輔警管理遵循“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則。其中，省公安廳為“一村一警”工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)部門；市（州）公安機(jī)關(guān)為農(nóng)村輔警管理工作推動(dòng)落實(shí)部門；縣級公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)與地方政府溝通協(xié)調(diào)，做好農(nóng)村輔警招錄、選聘、分配、培訓(xùn)、管理和考核等工作。
第四條 縣級以上組織、政法、財(cái)政、人社、司法、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照職責(zé)分工，共同做好農(nóng)村輔警的政策落實(shí)、人員管理及職業(yè)保障等工作。
第五條 農(nóng)村輔警的職責(zé)、義務(wù)和管理，適用本《規(guī)范》。
第六條 農(nóng)村輔警依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)。
第七條 本《規(guī)范》適用于全省農(nóng)村輔警。
第二章 人員配備
第八條 以農(nóng)村行政村為單位，每個(gè)行政村原則上配備1名農(nóng)村輔警，人口較多、治安復(fù)雜的行政村可根據(jù)實(shí)際工作需要配備2名或2名以上輔警。
第九條 農(nóng)村輔警配備可根據(jù)本地實(shí)際，采取人社和公安部門統(tǒng)一招錄專職輔警、專職治保主任兼任輔警、綜治協(xié)管員（警務(wù)助理、護(hù)邊員）兼任輔警等多種模式。
第十條 農(nóng)村輔警必須是本村居民，在村內(nèi)開展工作。
第十一條 招錄和選聘農(nóng)村輔警應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，采取面向社會(huì)公開擇優(yōu)聘用的方式進(jìn)行，招錄和選聘工作由縣級公安機(jī)關(guān)會(huì)同同級政府人社部門組織實(shí)施。
第十二條 招錄和選聘農(nóng)村輔警應(yīng)由縣級公安機(jī)關(guān)根據(jù)本地治安實(shí)際需要，制定招錄和選聘方案，經(jīng)縣級政府人社、財(cái)政部門核準(zhǔn)后實(shí)施。
第十三條 農(nóng)村輔警必須具備下列基本條件：
（一）遵守中華人民共和國憲法、法律、法規(guī)；
（二）擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)中國特色社會(huì)主義制度；
（三）品行端正，具有良好的道德情操和較強(qiáng)紀(jì)律觀念；
（四）自愿從事農(nóng)村輔警工作；
（五）年齡18周歲以上，55周歲以下，表現(xiàn)優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬；
（六）初中以上文化程度；
（七）具有履行職責(zé)的身體條件和工作能力；
（八）熟悉駐村民情、安心扎根基層，受群眾認(rèn)可；
（九）退役軍人、熟悉駐村治安狀況、曾經(jīng)在派出所從事過警務(wù)輔助工作及通曉當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語言者優(yōu)先考慮；
（十）具備崗位所需要的其他要求。
第十四條 具有下列情形之一的，不得選聘為農(nóng)村輔警：
（一）受過刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的；
（二）曾因違法行為，被給予限制人身自由的治安行政處罰的；
（三）被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開除公職或者辭退的；
（四）曾因違反警務(wù)輔助人員管理規(guī)定被解聘的；
（五）家庭成員以及近親屬受到刑事處罰的；
（六）本人或家庭成員以及近親屬參加非法組織和邪教組織的；
（七）其他不適合從事農(nóng)村輔警工作的情形。
第十五條 公開招錄和選聘按下列程序進(jìn)行：
（一）編制招錄和選聘方案；
（二）發(fā)布招錄和選聘公告；
（三）報(bào)名、資格審查和政審；
（四）筆試、體能測試、面試；
（五）體檢；
（六）確定擬聘用人選；
（七）公示；
（八）辦理聘用手續(xù)。
第三章 職責(zé)與義務(wù)
第十六條 農(nóng)村輔警在公安派出所和包村民警指揮和監(jiān)督管理下，當(dāng)好“八大員”：即情報(bào)信息員、糾紛調(diào)解員、法制宣傳員、重點(diǎn)管控員、治安巡防員、交通疏導(dǎo)員、現(xiàn)場保護(hù)員、便民服務(wù)員。履行以下工作職責(zé)：
（一）協(xié)助采集本轄區(qū)各項(xiàng)警務(wù)基礎(chǔ)信息；
（二）協(xié)助收集、上報(bào)情報(bào)信息和線索；
（三）協(xié)助開展矛盾糾紛排查化解；
（四）協(xié)助開展重點(diǎn)人員管控；
（五）協(xié)助開展治安巡邏、治安檢查、視頻巡查；
（六）協(xié)助開展安全防范、交通安全、禁止“黃賭毒”等法制宣傳教育；
（七）協(xié)助疏導(dǎo)交通、糾正交通違法行為；
（八）協(xié)助對行業(yè)、場所、重點(diǎn)單位進(jìn)行安全檢查；
（九）協(xié)助盤查、堵控、看管違法犯罪嫌疑人；
（十）協(xié)助維護(hù)治安秩序、保護(hù)案（事）件現(xiàn)場和搶救傷員；
（十一）協(xié)助預(yù)防、制止違法犯罪活動(dòng)；
（十二）協(xié)助開展上門取證、送證等便民服務(wù)；
（十三）完成公安機(jī)關(guān)交辦的其他非執(zhí)法性工作。
第十七條 農(nóng)村輔警不得從事以下工作：
（一）偵查取證、事故責(zé)任認(rèn)定、執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施、搜（檢）查、傳喚、訊（詢）問或獨(dú)立看守違法犯罪嫌疑人等依法應(yīng)當(dāng)由人民警察承擔(dān)的工作；
（二）實(shí)施行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰、行政強(qiáng)制措施；
（三）法律規(guī)定必須由人民警察承擔(dān)的其他工作。
第十八條 農(nóng)村輔警應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）遵守中華人民共和國憲法、法律、法規(guī)；
（二）維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益；
（三）忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從管理；
（四）按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；
（五）保守國家秘密和警務(wù)工作秘密；
（六）恪守職業(yè)道德，遵守社會(huì)公德；
（七）自覺維護(hù)農(nóng)村輔警形象；
（八）法律規(guī)定的其他義務(wù)。
第十九條 農(nóng)村輔警不得有下列行為：
（一）散布有損國家聲譽(yù)的言論、傳播謠言、組織或者參加旨在反對國家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)；
（二）組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工；
（三）拒絕服從管理，玩忽職守，貽誤工作，弄虛作假，消極怠工，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)、民警和群眾；
（四）行使人民警察職權(quán)；
（五）濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；
（六）泄露國家秘密或者工作秘密；
（七）利用工作便利為自己或他人謀取私利；
（八）違反職業(yè)道德、社會(huì)公德；
（九）參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)；
（十）違反公安機(jī)關(guān)和農(nóng)村輔警紀(jì)律的其他行為。
第四章 待遇保障
第二十條 農(nóng)村輔警報(bào)酬補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)由各市縣級財(cái)政部門按照財(cái)政體制予以保障，做到專款專用。
第二十一條 各地應(yīng)按照每月不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予報(bào)酬補(bǔ)貼，由市縣級財(cái)政承擔(dān)。對因公（工）負(fù)傷或犧牲的，按照民政等部門有關(guān)規(guī)定落實(shí)撫恤優(yōu)待。
第二十二條 農(nóng)村輔警應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)服裝和裝備，省級財(cái)政負(fù)責(zé)保障解決每個(gè)新聘用農(nóng)村輔警裝備一套，后續(xù)保障由各市縣級財(cái)政解決。
第二十三條 農(nóng)村輔警的培訓(xùn)費(fèi)用及日常工作經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門安排解決。
第二十四條 駐村警務(wù)室以行政村為單位設(shè)置，一般應(yīng)建在村委會(huì)辦公服務(wù)場所，盡可能建設(shè)獨(dú)立警務(wù)室，條件不允許的，可合署辦公。
第二十五條 駐村警務(wù)室懸掛全省統(tǒng)一樣式的標(biāo)識標(biāo)牌，名稱統(tǒng)一為“XX派出所XX（村莊名稱）村警務(wù)室”。
第二十六條 駐村警務(wù)室應(yīng)配備辦公桌椅、檔案柜等必要辦公用品以及必要的防護(hù)裝備，具體配備標(biāo)準(zhǔn)以各縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一確定樣式、規(guī)格。
第二十七條 駐村警務(wù)室應(yīng)當(dāng)設(shè)立《農(nóng)村輔警工作日志》《會(huì)議培訓(xùn)記錄本》《農(nóng)村輔警工作手冊》等基礎(chǔ)臺賬。倡導(dǎo)通過相關(guān)信息系統(tǒng)建立電子工作臺賬，減少紙質(zhì)臺賬。
第五章 日常管理
第二十八條 縣級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)農(nóng)村輔警政策協(xié)調(diào)、制度制定、年度考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、崗前培訓(xùn)和聘用辭退等工作。
第二十九條 派出所是農(nóng)村輔警管理工作的具體實(shí)施部門，是管理農(nóng)村輔警的主體，按照縣級公安機(jī)關(guān)部署，開展農(nóng)村輔警的教育、管理和監(jiān)督工作。派出所長是第一責(zé)任人，對農(nóng)村輔警管理使用負(fù)主責(zé)；派出所包村民警對所屬農(nóng)村輔警負(fù)有直接管理責(zé)任，應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村輔警的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的問題，杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。因失管或管理不到位，導(dǎo)致農(nóng)村輔警發(fā)生違法違紀(jì)行為的，視情節(jié)輕重追究派出所主要領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任區(qū)民警相應(yīng)責(zé)任。
第三十條 縣級公安機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際建立以下管理制度：
（一）農(nóng)村輔警工作例會(huì)制度；
（二）監(jiān)督檢查和考核考勤制度；
（三）警用物品使用和管理制度；
（四）政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度；
（五）工作情況記錄和請示報(bào)告制度；
（六）根據(jù)工作需要建立的其他管理制度。
第三十一條 縣級公安機(jī)關(guān)在日常工作中必須制定農(nóng)村輔警工作考勤表、報(bào)酬補(bǔ)貼發(fā)放表等臺賬。
第三十二條 縣級公安機(jī)關(guān)對配發(fā)給每名農(nóng)村輔警的裝備、物品要登記造冊；每季度逐人進(jìn)行檢查、核對，出現(xiàn)裝備、物品丟失、損壞的，由本人負(fù)責(zé)賠償；農(nóng)村輔警被解聘或辭職的，必須做好工作移交和物品移交，派出所負(fù)責(zé)收回農(nóng)村輔警配發(fā)的被裝及相應(yīng)裝備。
第六章 教育培訓(xùn)
第三十三條 縣級公安機(jī)關(guān)要充分利用工作例會(huì)與政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)平臺，對農(nóng)村輔警開展思想政治教育和紀(jì)律作風(fēng)教育，組織農(nóng)村輔警學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)和政策方針，每月集中教育不少于1次。
第三十四條 對新聘用的農(nóng)村輔警，由縣級公安戶政部門牽頭，組織政工、國保、刑偵、交警、法制等相關(guān)警種開展為期不少于1個(gè)月的崗前培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后方可組織上崗。
第三十五條 縣級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村輔警教育培訓(xùn)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、督促，農(nóng)村輔警的日常教育培訓(xùn)由派出所具體組織實(shí)施。
第七章 工作紀(jì)律
第三十六條 農(nóng)村輔警上崗執(zhí)勤應(yīng)著裝嚴(yán)整，佩戴以“XXXXX”為序列的輔警警號、“吉林”字樣胸徽，并自覺接受群眾監(jiān)督。
第三十七條 農(nóng)村輔警在日常工作中，嚴(yán)格依法辦事，理性、平和、文明、禮貌接待群眾。對群眾報(bào)警和求助，農(nóng)村輔警應(yīng)熱情受理、認(rèn)真對待，不得推諉，并及時(shí)向派出所或包村民警報(bào)告；不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)應(yīng)認(rèn)真做好解釋工作，并及時(shí)向派出所或包村民警匯報(bào)。
第三十八條 嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，遇到或發(fā)現(xiàn)重大情況應(yīng)及時(shí)向派出所或包村民警報(bào)告，不得以任何理由瞞報(bào)、漏報(bào)或者拖延不報(bào)。
第八章 考核與獎(jiǎng)懲
第三十九條 縣級公安機(jī)關(guān)對農(nóng)村輔警的工作績效、遵紀(jì)守法等情況進(jìn)行考核，實(shí)行每月考察和年度考核，考核結(jié)果作為對農(nóng)村輔警獎(jiǎng)懲、續(xù)聘、解聘的主要依據(jù)，并與報(bào)酬補(bǔ)貼掛鉤。
第四十條 考核按照“公平公正、實(shí)事求是、科學(xué)合理、鼓勵(lì)先進(jìn)、推動(dòng)工作”的原則，采用聽、查、看、訪的形式進(jìn)行。
（一）每月考察：縣級公安機(jī)關(guān)戶政部門、派出所每月對本轄區(qū)農(nóng)村輔警進(jìn)行一次考察，并記錄備案。
（二）年度考核：每年年底，縣級公安機(jī)關(guān)戶政部門結(jié)合每月考察情況，對農(nóng)村輔警進(jìn)行年度考核，考核等次分為優(yōu)秀、合格、不合格，考核等次為優(yōu)秀的比例不超過20%。
第四十一條 縣級公安機(jī)關(guān)要建立農(nóng)村輔警獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)機(jī)制，對在提供線索、偵查破案、維穩(wěn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村輔警，按照相關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十二條 農(nóng)村輔警違反本《規(guī)范》相關(guān)規(guī)定或有其它違紀(jì)違規(guī)行為的,視情節(jié)輕重予以相應(yīng)處理，直至解除勞動(dòng)合同；違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
第九章 解聘
第四十三條 農(nóng)村輔警有如下情況者，予以解聘。
（一）違反農(nóng)村輔警工作職責(zé)及相關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的；
（二）對掌握的信息不及時(shí)上報(bào)，導(dǎo)致影響社會(huì)穩(wěn)定和其他嚴(yán)重危害社會(huì)治安事件發(fā)生的；
（三）作風(fēng)散漫，紀(jì)律松馳，不能勝任農(nóng)村輔警工作的；
（四）利用工作便利，收受他人財(cái)物或者謀取私利的；
（五）侵害群眾利益，使群眾利益遭受損失的；
（六）違反有關(guān)保密規(guī)定，利用公安信息系統(tǒng)辦理個(gè)人或他人委托事項(xiàng)，情節(jié)嚴(yán)重，造成后果的；
（七）農(nóng)村輔警年內(nèi)連續(xù)2個(gè)月或累計(jì)3個(gè)月考核不合格的。
第四十四條 縣級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理解聘農(nóng)村輔警的相關(guān)手續(xù)并停發(fā)報(bào)酬補(bǔ)貼。
第四十五條 農(nóng)村輔警在合同期內(nèi)，如因個(gè)人意愿解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)提前一個(gè)月向派出所提交書面辭職報(bào)告，經(jīng)縣級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方能離崗。派出所應(yīng)及時(shí)上報(bào)縣級公安機(jī)關(guān)，由縣級公安機(jī)關(guān)按照相關(guān)程序進(jìn)行招錄。
第十章 附則
第四十六條 涉及治保主任、綜治協(xié)管員兼任輔警的選聘、解聘和管理工作，由縣級公安機(jī)關(guān)會(huì)同人社、綜治、民政等相關(guān)部門參照本《規(guī)范》執(zhí)行。
第四十七條 各級公安機(jī)關(guān)參照本《規(guī)范》制定本地區(qū)農(nóng)村輔警管理細(xì)則。
第四十八條 本《規(guī)范》由吉林省公安廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十九條 本《規(guī)范》自發(fā)布之日起施行。《吉林省“一村一警”工作
規(guī)范（試行）》（征求意見稿）
為全面加強(qiáng)農(nóng)村輔警隊(duì)伍規(guī)范化管理，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展，省公安廳起草了《吉林省“一村一警”工作規(guī)范（試行）》。現(xiàn)將公開征求意見稿向社會(huì)公布，歡迎社會(huì)各界和廣大群眾提出寶貴的意見建議。
意見反饋截止日期為2019年6月15日，公眾可通過來信或者電話等形式提出意見。
聯(lián)系人：劉微
電話：0431-82097299
通信地址：長春市朝陽區(qū)解放大路4058號吉林省公安廳戶政管理總隊(duì)
郵編：130021
吉林省公安廳
2019年5月29日
吉林省“一村一警”工作規(guī)范（試行）
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第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，全面加強(qiáng)全省農(nóng)村輔警隊(duì)伍管理，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村輔警隊(duì)伍輔助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的作用，按照從嚴(yán)管理、服務(wù)社會(huì)的原則，結(jié)合全省公安工作實(shí)際情況，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，特制定本《規(guī)范》。
第二條 本《規(guī)范》所稱農(nóng)村輔警是指地方政府以合同聘用方式面向當(dāng)?shù)毓_招錄選聘，實(shí)行公安機(jī)關(guān)與地方政府雙重管理，具體由公安機(jī)關(guān)管理使用，協(xié)助包村民警開展工作的警務(wù)輔助人員，不同于派出所正式輔警。在派出所和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府、村“兩委”的管理、監(jiān)督下，主要承擔(dān)在一定范圍內(nèi)協(xié)助派出所開展公安基礎(chǔ)工作、維護(hù)社會(huì)治安秩序和其他任務(wù)。
第三條 農(nóng)村輔警管理遵循“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則。其中，省公安廳為“一村一警”工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)部門；市（州）公安機(jī)關(guān)為農(nóng)村輔警管理工作推動(dòng)落實(shí)部門；縣級公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)與地方政府溝通協(xié)調(diào)，做好農(nóng)村輔警招錄、選聘、分配、培訓(xùn)、管理和考核等工作。
第四條 縣級以上組織、政法、財(cái)政、人社、司法、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照職責(zé)分工，共同做好農(nóng)村輔警的政策落實(shí)、人員管理及職業(yè)保障等工作。
第五條 農(nóng)村輔警的職責(zé)、義務(wù)和管理，適用本《規(guī)范》。
第六條 農(nóng)村輔警依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)。
第七條 本《規(guī)范》適用于全省農(nóng)村輔警。
第二章 人員配備
第八條 以農(nóng)村行政村為單位，每個(gè)行政村原則上配備1名農(nóng)村輔警，人口較多、治安復(fù)雜的行政村可根據(jù)實(shí)際工作需要配備2名或2名以上輔警。
第九條 農(nóng)村輔警配備可根據(jù)本地實(shí)際，采取人社和公安部門統(tǒng)一招錄專職輔警、專職治保主任兼任輔警、綜治協(xié)管員（警務(wù)助理、護(hù)邊員）兼任輔警等多種模式。
第十條 農(nóng)村輔警必須是本村居民，在村內(nèi)開展工作。
第十一條 招錄和選聘農(nóng)村輔警應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，采取面向社會(huì)公開擇優(yōu)聘用的方式進(jìn)行，招錄和選聘工作由縣級公安機(jī)關(guān)會(huì)同同級政府人社部門組織實(shí)施。
第十二條 招錄和選聘農(nóng)村輔警應(yīng)由縣級公安機(jī)關(guān)根據(jù)本地治安實(shí)際需要，制定招錄和選聘方案，經(jīng)縣級政府人社、財(cái)政部門核準(zhǔn)后實(shí)施。
第十三條 農(nóng)村輔警必須具備下列基本條件：
（一）遵守中華人民共和國憲法、法律、法規(guī)；
（二）擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)中國特色社會(huì)主義制度；
（三）品行端正，具有良好的道德情操和較強(qiáng)紀(jì)律觀念；
（四）自愿從事農(nóng)村輔警工作；
（五）年齡18周歲以上，55周歲以下，表現(xiàn)優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬；
（六）初中以上文化程度；
（七）具有履行職責(zé)的身體條件和工作能力；
（八）熟悉駐村民情、安心扎根基層，受群眾認(rèn)可；
（九）退役軍人、熟悉駐村治安狀況、曾經(jīng)在派出所從事過警務(wù)輔助工作及通曉當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語言者優(yōu)先考慮；
（十）具備崗位所需要的其他要求。
第十四條 具有下列情形之一的，不得選聘為農(nóng)村輔警：
（一）受過刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的；
（二）曾因違法行為，被給予限制人身自由的治安行政處罰的；
（三）被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開除公職或者辭退的；
（四）曾因違反警務(wù)輔助人員管理規(guī)定被解聘的；
（五）家庭成員以及近親屬受到刑事處罰的；
（六）本人或家庭成員以及近親屬參加非法組織和邪教組織的；
（七）其他不適合從事農(nóng)村輔警工作的情形。
第十五條 公開招錄和選聘按下列程序進(jìn)行：
（一）編制招錄和選聘方案；
（二）發(fā)布招錄和選聘公告；
（三）報(bào)名、資格審查和政審；
（四）筆試、體能測試、面試；
（五）體檢；
（六）確定擬聘用人選；
（七）公示；
（八）辦理聘用手續(xù)。
第三章 職責(zé)與義務(wù)
第十六條 農(nóng)村輔警在公安派出所和包村民警指揮和監(jiān)督管理下，當(dāng)好“八大員”：即情報(bào)信息員、糾紛調(diào)解員、法制宣傳員、重點(diǎn)管控員、治安巡防員、交通疏導(dǎo)員、現(xiàn)場保護(hù)員、便民服務(wù)員。履行以下工作職責(zé)：
（一）協(xié)助采集本轄區(qū)各項(xiàng)警務(wù)基礎(chǔ)信息；
（二）協(xié)助收集、上報(bào)情報(bào)信息和線索；
（三）協(xié)助開展矛盾糾紛排查化解；
（四）協(xié)助開展重點(diǎn)人員管控；
（五）協(xié)助開展治安巡邏、治安檢查、視頻巡查；
（六）協(xié)助開展安全防范、交通安全、禁止“黃賭毒”等法制宣傳教育；
（七）協(xié)助疏導(dǎo)交通、糾正交通違法行為；
（八）協(xié)助對行業(yè)、場所、重點(diǎn)單位進(jìn)行安全檢查；
（九）協(xié)助盤查、堵控、看管違法犯罪嫌疑人；
（十）協(xié)助維護(hù)治安秩序、保護(hù)案（事）件現(xiàn)場和搶救傷員；
（十一）協(xié)助預(yù)防、制止違法犯罪活動(dòng)；
（十二）協(xié)助開展上門取證、送證等便民服務(wù)；
（十三）完成公安機(jī)關(guān)交辦的其他非執(zhí)法性工作。
第十七條 農(nóng)村輔警不得從事以下工作：
（一）偵查取證、事故責(zé)任認(rèn)定、執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施、搜（檢）查、傳喚、訊（詢）問或獨(dú)立看守違法犯罪嫌疑人等依法應(yīng)當(dāng)由人民警察承擔(dān)的工作；
（二）實(shí)施行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰、行政強(qiáng)制措施；
（三）法律規(guī)定必須由人民警察承擔(dān)的其他工作。
第十八條 農(nóng)村輔警應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）遵守中華人民共和國憲法、法律、法規(guī)；
（二）維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益；
（三）忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從管理；
（四）按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；
（五）保守國家秘密和警務(wù)工作秘密；
（六）恪守職業(yè)道德，遵守社會(huì)公德；
（七）自覺維護(hù)農(nóng)村輔警形象；
（八）法律規(guī)定的其他義務(wù)。
第十九條 農(nóng)村輔警不得有下列行為：
（一）散布有損國家聲譽(yù)的言論、傳播謠言、組織或者參加旨在反對國家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)；
（二）組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工；
（三）拒絕服從管理，玩忽職守，貽誤工作，弄虛作假，消極怠工，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)、民警和群眾；
（四）行使人民警察職權(quán)；
（五）濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；
（六）泄露國家秘密或者工作秘密；
（七）利用工作便利為自己或他人謀取私利；
（八）違反職業(yè)道德、社會(huì)公德；
（九）參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)；
（十）違反公安機(jī)關(guān)和農(nóng)村輔警紀(jì)律的其他行為。
第四章 待遇保障
第二十條 農(nóng)村輔警報(bào)酬補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)由各市縣級財(cái)政部門按照財(cái)政體制予以保障，做到專款專用。
第二十一條 各地應(yīng)按照每月不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予報(bào)酬補(bǔ)貼，由市縣級財(cái)政承擔(dān)。對因公（工）負(fù)傷或犧牲的，按照民政等部門有關(guān)規(guī)定落實(shí)撫恤優(yōu)待。
第二十二條 農(nóng)村輔警應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)服裝和裝備，省級財(cái)政負(fù)責(zé)保障解決每個(gè)新聘用農(nóng)村輔警裝備一套，后續(xù)保障由各市縣級財(cái)政解決。
第二十三條 農(nóng)村輔警的培訓(xùn)費(fèi)用及日常工作經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門安排解決。
第二十四條 駐村警務(wù)室以行政村為單位設(shè)置，一般應(yīng)建在村委會(huì)辦公服務(wù)場所，盡可能建設(shè)獨(dú)立警務(wù)室，條件不允許的，可合署辦公。
第二十五條 駐村警務(wù)室懸掛全省統(tǒng)一樣式的標(biāo)識標(biāo)牌，名稱統(tǒng)一為“XX派出所XX（村莊名稱）村警務(wù)室”。
第二十六條 駐村警務(wù)室應(yīng)配備辦公桌椅、檔案柜等必要辦公用品以及必要的防護(hù)裝備，具體配備標(biāo)準(zhǔn)以各縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一確定樣式、規(guī)格。
第二十七條 駐村警務(wù)室應(yīng)當(dāng)設(shè)立《農(nóng)村輔警工作日志》《會(huì)議培訓(xùn)記錄本》《農(nóng)村輔警工作手冊》等基礎(chǔ)臺賬。倡導(dǎo)通過相關(guān)信息系統(tǒng)建立電子工作臺賬，減少紙質(zhì)臺賬。
第五章 日常管理
第二十八條 縣級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)農(nóng)村輔警政策協(xié)調(diào)、制度制定、年度考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、崗前培訓(xùn)和聘用辭退等工作。
第二十九條 派出所是農(nóng)村輔警管理工作的具體實(shí)施部門，是管理農(nóng)村輔警的主體，按照縣級公安機(jī)關(guān)部署，開展農(nóng)村輔警的教育、管理和監(jiān)督工作。派出所長是第一責(zé)任人，對農(nóng)村輔警管理使用負(fù)主責(zé)；派出所包村民警對所屬農(nóng)村輔警負(fù)有直接管理責(zé)任，應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村輔警的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的問題，杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。因失管或管理不到位，導(dǎo)致農(nóng)村輔警發(fā)生違法違紀(jì)行為的，視情節(jié)輕重追究派出所主要領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任區(qū)民警相應(yīng)責(zé)任。
第三十條 縣級公安機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際建立以下管理制度：
（一）農(nóng)村輔警工作例會(huì)制度；
（二）監(jiān)督檢查和考核考勤制度；
（三）警用物品使用和管理制度；
（四）政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度；
（五）工作情況記錄和請示報(bào)告制度；
（六）根據(jù)工作需要建立的其他管理制度。
第三十一條 縣級公安機(jī)關(guān)在日常工作中必須制定農(nóng)村輔警工作考勤表、報(bào)酬補(bǔ)貼發(fā)放表等臺賬。
第三十二條 縣級公安機(jī)關(guān)對配發(fā)給每名農(nóng)村輔警的裝備、物品要登記造冊；每季度逐人進(jìn)行檢查、核對，出現(xiàn)裝備、物品丟失、損壞的，由本人負(fù)責(zé)賠償；農(nóng)村輔警被解聘或辭職的，必須做好工作移交和物品移交，派出所負(fù)責(zé)收回農(nóng)村輔警配發(fā)的被裝及相應(yīng)裝備。
第六章 教育培訓(xùn)
第三十三條 縣級公安機(jī)關(guān)要充分利用工作例會(huì)與政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)平臺，對農(nóng)村輔警開展思想政治教育和紀(jì)律作風(fēng)教育，組織農(nóng)村輔警學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)和政策方針，每月集中教育不少于1次。
第三十四條 對新聘用的農(nóng)村輔警，由縣級公安戶政部門牽頭，組織政工、國保、刑偵、交警、法制等相關(guān)警種開展為期不少于1個(gè)月的崗前培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后方可組織上崗。
第三十五條 縣級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村輔警教育培訓(xùn)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、督促，農(nóng)村輔警的日常教育培訓(xùn)由派出所具體組織實(shí)施。
第七章 工作紀(jì)律
第三十六條 農(nóng)村輔警上崗執(zhí)勤應(yīng)著裝嚴(yán)整，佩戴以“XXXXX”為序列的輔警警號、“吉林”字樣胸徽，并自覺接受群眾監(jiān)督。
第三十七條 農(nóng)村輔警在日常工作中，嚴(yán)格依法辦事，理性、平和、文明、禮貌接待群眾。對群眾報(bào)警和求助，農(nóng)村輔警應(yīng)熱情受理、認(rèn)真對待，不得推諉，并及時(shí)向派出所或包村民警報(bào)告；不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)應(yīng)認(rèn)真做好解釋工作，并及時(shí)向派出所或包村民警匯報(bào)。
第三十八條 嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，遇到或發(fā)現(xiàn)重大情況應(yīng)及時(shí)向派出所或包村民警報(bào)告，不得以任何理由瞞報(bào)、漏報(bào)或者拖延不報(bào)。
第八章 考核與獎(jiǎng)懲
第三十九條 縣級公安機(jī)關(guān)對農(nóng)村輔警的工作績效、遵紀(jì)守法等情況進(jìn)行考核，實(shí)行每月考察和年度考核，考核結(jié)果作為對農(nóng)村輔警獎(jiǎng)懲、續(xù)聘、解聘的主要依據(jù)，并與報(bào)酬補(bǔ)貼掛鉤。
第四十條 考核按照“公平公正、實(shí)事求是、科學(xué)合理、鼓勵(lì)先進(jìn)、推動(dòng)工作”的原則，采用聽、查、看、訪的形式進(jìn)行。
（一）每月考察：縣級公安機(jī)關(guān)戶政部門、派出所每月對本轄區(qū)農(nóng)村輔警進(jìn)行一次考察，并記錄備案。
（二）年度考核：每年年底，縣級公安機(jī)關(guān)戶政部門結(jié)合每月考察情況，對農(nóng)村輔警進(jìn)行年度考核，考核等次分為優(yōu)秀、合格、不合格，考核等次為優(yōu)秀的比例不超過20%。
第四十一條 縣級公安機(jī)關(guān)要建立農(nóng)村輔警獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)機(jī)制，對在提供線索、偵查破案、維穩(wěn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村輔警，按照相關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十二條 農(nóng)村輔警違反本《規(guī)范》相關(guān)規(guī)定或有其它違紀(jì)違規(guī)行為的,視情節(jié)輕重予以相應(yīng)處理，直至解除勞動(dòng)合同；違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
第九章 解聘
第四十三條 農(nóng)村輔警有如下情況者，予以解聘。
（一）違反農(nóng)村輔警工作職責(zé)及相關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的；
（二）對掌握的信息不及時(shí)上報(bào)，導(dǎo)致影響社會(huì)穩(wěn)定和其他嚴(yán)重危害社會(huì)治安事件發(fā)生的；
（三）作風(fēng)散漫，紀(jì)律松馳，不能勝任農(nóng)村輔警工作的；
（四）利用工作便利，收受他人財(cái)物或者謀取私利的；
（五）侵害群眾利益，使群眾利益遭受損失的；
（六）違反有關(guān)保密規(guī)定，利用公安信息系統(tǒng)辦理個(gè)人或他人委托事項(xiàng)，情節(jié)嚴(yán)重，造成后果的；
（七）農(nóng)村輔警年內(nèi)連續(xù)2個(gè)月或累計(jì)3個(gè)月考核不合格的。
第四十四條 縣級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理解聘農(nóng)村輔警的相關(guān)手續(xù)并停發(fā)報(bào)酬補(bǔ)貼。
第四十五條 農(nóng)村輔警在合同期內(nèi)，如因個(gè)人意愿解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)提前一個(gè)月向派出所提交書面辭職報(bào)告，經(jīng)縣級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方能離崗。派出所應(yīng)及時(shí)上報(bào)縣級公安機(jī)關(guān)，由縣級公安機(jī)關(guān)按照相關(guān)程序進(jìn)行招錄。
第十章 附則
第四十六條 涉及治保主任、綜治協(xié)管員兼任輔警的選聘、解聘和管理工作，由縣級公安機(jī)關(guān)會(huì)同人社、綜治、民政等相關(guān)部門參照本《規(guī)范》執(zhí)行。
第四十七條 各級公安機(jī)關(guān)參照本《規(guī)范》制定本地區(qū)農(nóng)村輔警管理細(xì)則。
第四十八條 本《規(guī)范》由吉林省公安廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十九條 本《規(guī)范》自發(fā)布之日起施行。
