為深入貫徹黨的十九大精神，踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，集中反映全省公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以“八大提升”為引領(lǐng)，忠誠履職、拼搏奮進(jìn)，全力推進(jìn)“創(chuàng)建全國最安全省份”活動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐，省公安廳政治部、中國吉林網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)吉林頻道共同策劃開展了“創(chuàng)建全國最安全省份”主題系列訪談活動(dòng)，各市（州）、長白山及部分縣（市、區(qū)）公安局局長、派出所所長將應(yīng)邀依次開展“創(chuàng)建全國最安全地區(qū)/景區(qū)”“創(chuàng)建全國最安全縣區(qū)”“創(chuàng)建全國最安全社區(qū)”訪談，力求全面展示各地公安機(jī)關(guān)“創(chuàng)建”工作的思路、舉措和成效，凝聚警心、鼓舞斗志，贏得社會(huì)理解支持，推動(dòng)“創(chuàng)建”活動(dòng)持續(xù)深入開展。
今天是“創(chuàng)建全國最安全地區(qū)”訪談的第三期，我們邀請(qǐng)到是省公安廳副廳長、長春市副市長、公安局長呂鋒同志，請(qǐng)他就長春的“創(chuàng)建”工作接受訪談。
記者：市長您好。聽說您在”創(chuàng)建全國最安全省份“工作中，提出大力加強(qiáng)公安科技建設(shè)， 引領(lǐng)和推動(dòng)長春公安前進(jìn)發(fā)展的工作思路，請(qǐng)問是這樣的嗎？
呂鋒：是的。在信息化和大數(shù)據(jù)時(shí)代，誰都不能置身事外，否則就會(huì)被淘汰。市公安局新一屆黨委在“立足吉林、走向全國、放眼世界”的思考和定位中，提出要緊跟時(shí)代步伐，更新警務(wù)理念，向科技要警力，向科技要戰(zhàn)斗力。
金波副省長和省廳黨委作出“創(chuàng)建全國最安全省份”的戰(zhàn)略決策后，市公安局黨委經(jīng)過思考、調(diào)研和論證，將科技強(qiáng)警作為“創(chuàng)全國最安全城市”和實(shí)現(xiàn)“打先鋒、站排頭”的支撐和動(dòng)力，作為破解維護(hù)穩(wěn)定和治安管理“瓶頸”的尖刀和利刃，作為警力無增長前提下提升公安戰(zhàn)力的創(chuàng)新探索，走出一條改變傳統(tǒng)“人海戰(zhàn)術(shù)”、磨礪鍛造“精兵強(qiáng)警”、構(gòu)筑發(fā)展“智慧公安”的全新路徑。
實(shí)踐證明，長春公安實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，全力推進(jìn)大數(shù)據(jù)警務(wù)的理念與思路，與公安部和省廳黨委的戰(zhàn)略思想合拍，與吉林省委省政府、長春市委市政府實(shí)施“數(shù)字吉林”、“數(shù)字長春”的戰(zhàn)略發(fā)展契合，我們走對(duì)了路，受了益。
記者：在推進(jìn)公安信息化和大數(shù)據(jù)警務(wù)方面，長春公安遇到了怎樣的困難，又是如何攻堅(jiān)和突破的？
呂鋒：我們的目標(biāo)很明確，局黨委堅(jiān)信這是公安發(fā)展的方向和大勢(shì)；我們的決心很大，局黨委堅(jiān)定無論遇到什么困難，我們絕不轉(zhuǎn)彎、絕不回頭。
以往，各業(yè)務(wù)警種各建信息化系統(tǒng)，“相互兼容難”、“內(nèi)外整合難”、“上下對(duì)接難”。實(shí)際工作中，各倚所長、各自為戰(zhàn)、人為壁壘，難以支撐信息化合成作戰(zhàn)。我們啟動(dòng)“一號(hào)工程”實(shí)施數(shù)據(jù)警務(wù)新戰(zhàn)略，提出要堅(jiān)決打破堅(jiān)冰，破除壁壘，確定“大整合、高共享、深應(yīng)用”。
我們整合了系統(tǒng)資源，打通24個(gè)警種平臺(tái)，整合網(wǎng)絡(luò)類、電子類、管理類、人員類、軌跡類、視頻類6大類277種58億條公安內(nèi)部數(shù)據(jù)，獲取水電氣熱、有線電視、醫(yī)保、社保、工商及鐵路、出租車、快遞等社會(huì)數(shù)據(jù)229種50億條，建成了數(shù)據(jù)規(guī)模達(dá)108億條的“大數(shù)據(jù)中心”。
我們研發(fā)了系統(tǒng)功能，采取“公安出理念、政府出資金、企業(yè)出技術(shù)”的模式，與南京烽火公司戰(zhàn)略合作，突出“建為用、建為戰(zhàn)”這一根本，研發(fā)上線了數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、多維全息檢索、位置軌跡圖上作戰(zhàn)、重點(diǎn)人員預(yù)警布控“四大功能”，搭建起長春公安 “數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)云平臺(tái)”。
我們推進(jìn)了系統(tǒng)應(yīng)用，“讓最需要的人有最高的權(quán)限”。在市局、分局、派出所建設(shè)三級(jí)情報(bào)研判隊(duì)伍，在全警開展平臺(tái)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用專項(xiàng)培訓(xùn)，向業(yè)務(wù)警種和基層一線發(fā)放平臺(tái)使用權(quán)限，平臺(tái)日均使用量超過4.4萬次。
實(shí)踐證明，信息資源整合共享和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，推動(dòng)了警務(wù)理念轉(zhuǎn)變、警務(wù)機(jī)制優(yōu)化和警務(wù)模式創(chuàng)新，必將成為長春公安實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、開創(chuàng)新局面的一場(chǎng)革命。
記者：在一些發(fā)達(dá)城市，視頻監(jiān)控日益向建設(shè)覆蓋化、應(yīng)用延深性發(fā)展，那么在長春公安用科技支撐最安全城市建設(shè)的背景下，視頻系統(tǒng)建設(shè)是如何謀劃、建設(shè)、推進(jìn)和顯效的？
呂鋒：視頻監(jiān)控系統(tǒng)是公安機(jī)關(guān)的重要科技手段，也日益成為現(xiàn)代化城市管理的重要資源。市公安局抓住長春市被列為國家雪亮工程示范城市和建設(shè)幸福長春民生實(shí)事的重大機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的布局優(yōu)化、補(bǔ)點(diǎn)加密和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、平臺(tái)互通，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能綜合化、點(diǎn)位布局網(wǎng)絡(luò)化、管理應(yīng)用智能化，進(jìn)而依托視頻建設(shè)打造智慧偵查新模式。
目前，全市視頻監(jiān)控探頭總量突破3萬個(gè)，在出入城口、跨環(huán)城高速口、四環(huán)路口、三環(huán)路口、二環(huán)路口架設(shè)“五道防線”，形成95個(gè)封閉“視頻網(wǎng)格”，建成集卡口軌跡、交通管理、治安監(jiān)控、可視指揮“四位一體”的智能卡口綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)。啟動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域人臉識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)，有力地拓展了視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)功能。
同步推進(jìn)農(nóng)村視監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)要害部位、重點(diǎn)單位、主要道路和村屯出入口為必建點(diǎn)位，全市100個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了全部100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)、6895個(gè)公共點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)部位視頻覆蓋率達(dá)到100%。
探索視頻監(jiān)控治安應(yīng)用新模式，進(jìn)一步完善市局和15個(gè)分縣局、169個(gè)派出所的視頻平臺(tái)功能，全部建設(shè)安裝高清大屏，建立集值班值守和可視巡查于一體的視頻巡防機(jī)制，創(chuàng)建了“探頭站崗、鼠標(biāo)巡邏”的公安警務(wù)新模式。
將視頻監(jiān)控與信息化實(shí)戰(zhàn)緊密結(jié)合，自主研發(fā)視頻實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái)，市局、分局、派出所民警均可實(shí)時(shí)調(diào)取全市任意區(qū)域、任意部位的監(jiān)控圖像，極大地提升了視頻實(shí)戰(zhàn)效能。在今年破獲的系列砸車盜竊財(cái)物、系列盜改銷手等案件中，視頻監(jiān)控發(fā)揮關(guān)鍵作用，迅速形成突破。在今年各項(xiàng)安保維穩(wěn)工作中，視頻監(jiān)控在指揮調(diào)度、識(shí)別比對(duì)、突發(fā)處置中發(fā)揮了巨大功效。
記者：說起長春的巡邏防控工作，可以說是有口皆碑，那么，作為長春公安傳統(tǒng)的巡邏防范手段與您提到的科技強(qiáng)警戰(zhàn)略是如何有機(jī)結(jié)合的？
呂鋒：一方面，我們針對(duì)治安形勢(shì)特點(diǎn)和變化，在科學(xué)調(diào)整巡邏機(jī)制，增強(qiáng)治安效能上下功夫；另一方面，我們以科技巡防解放警力、以可視巡防挖掘警力、以智能指揮增強(qiáng)警力，由傳統(tǒng)人海戰(zhàn)術(shù)向現(xiàn)代效能警務(wù)轉(zhuǎn)變。
我們?yōu)槿?87個(gè)派出所社區(qū)警務(wù)隊(duì)配備4G圖傳巡邏車，在152個(gè)夜巡巡邏車上加裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，每組巡邏民警都配備移動(dòng)警務(wù)終端和350兆無線通訊系統(tǒng)，市局指揮中心可實(shí)時(shí)調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)圖像、車輛軌跡、行進(jìn)速度和巡邏線路，實(shí)現(xiàn)就近派警和快速處警；可將實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)的嫌疑人、車、物截圖，向全體巡邏民警移動(dòng)警務(wù)終端中傳送，實(shí)現(xiàn)全警查控、全警抓捕；可依托“數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)云平臺(tái)”的“圖上作戰(zhàn)”功能，以“熱力圖”的方式實(shí)時(shí)顯示指定區(qū)域的車輛人員密度、旅店網(wǎng)吧分布和案件多發(fā)部位，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整街面巡邏防控重點(diǎn)，增強(qiáng)治安巡控的震懾力、控制力和應(yīng)急處置能力。
長春公安的科技巡防體系，不僅成為維護(hù)社會(huì)治安的重要手段，密切警民關(guān)系的聯(lián)結(jié)紐帶，更成為長春公安快速反應(yīng)、迅速控制、高效處置各類重大突發(fā)案事件的“撒手锏”，無論是重大突發(fā)警情還是群眾遇有危難，無論是重大安全事故還是搶險(xiǎn)救援，巡邏民警第一時(shí)間抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間控制局面、第一時(shí)間抓住戰(zhàn)機(jī)，成為全市社會(huì)大局穩(wěn)定的重要基石。
記者：今年公安機(jī)關(guān)打擊犯罪任務(wù)很重，各個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)都在強(qiáng)力推進(jìn)，長春公安是如何用科技強(qiáng)警支撐和提升打擊犯罪能力的？
呂鋒：打擊犯罪是公安機(jī)關(guān)的主業(yè)。打擊能力強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系社會(huì)治安好不好、直接關(guān)系群眾滿意不滿意，既是衡量公安機(jī)關(guān)“創(chuàng)全國最安全城市”的重要指標(biāo)，也關(guān)乎廣大群眾對(duì)“創(chuàng)全國最安全城市”的切身感受。在這方面，我們主要抓了“兩手”，一手是科技偵查，一手是刑事技術(shù)，著力建設(shè)刑技一體合成作戰(zhàn)的打擊犯罪新機(jī)制。
強(qiáng)化技偵手段建設(shè)，配齊配強(qiáng)9種17類技偵器材，今年9月份通過公安部信息技偵建設(shè)一級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，進(jìn)入全國省會(huì)城市先進(jìn)行列。 在12個(gè)城區(qū)分局設(shè)立網(wǎng)安大隊(duì)，各類網(wǎng)偵手段和網(wǎng)安綜合應(yīng)用平臺(tái)全部建成，長春被公安部列為全國網(wǎng)綜平臺(tái)建設(shè)示范市。
建設(shè)22000平方米的刑偵大樓，市局DNA、理化、法醫(yī)等7個(gè)刑事技術(shù)實(shí)驗(yàn)室全部通過國家實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定，出具的鑒定文書獲48個(gè)國家和地區(qū)鑒定機(jī)構(gòu)互認(rèn)，痕跡、文檢、電子物證、影像四個(gè)實(shí)驗(yàn)室被公安部評(píng)定為全國公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。目前，長春地區(qū)15個(gè)縣（市）區(qū)局全部建立刑事技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，市局、分縣局、派出所“三級(jí)現(xiàn)場(chǎng)勘查”和“三級(jí)信息研判”機(jī)制規(guī)范運(yùn)行。
分縣局實(shí)行刑事案件每日研判，市局實(shí)行重大案件定期研判，刑偵、技偵、網(wǎng)偵、視偵、情報(bào)同步上案，多警聯(lián)動(dòng)，多軌聯(lián)查，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，攥指成拳。
截止目前，我局年內(nèi)新發(fā)命案全部告破，掃黑除惡戰(zhàn)果全省排名第一，打擊槍爆犯罪成果全省排名第一，“凈網(wǎng)2018”成果全省排名第一，禁毒“兩打兩控兩收”成果全省領(lǐng)先，“打擊盜搶騙”成果在全省力拔頭籌，特別是打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪取得重大突破，打到了境外，打出了聲威，也打出了群眾的安全感和滿意度。
記者：執(zhí)法是公安工作的生命線，在長春公安的執(zhí)法工作中，是怎樣體現(xiàn)用科技來支撐、來保證、來提升的？
呂鋒：我們提出：用科技強(qiáng)警鍛鑄法治公安。具體工作中，重點(diǎn)是抓住容易出現(xiàn)問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)，提高用科技規(guī)范、用科技監(jiān)督、用科技預(yù)防的能力和水平。
在市局建成執(zhí)法辦案中心，在15個(gè)分縣局都建成執(zhí)法辦案分中心，在119個(gè)城區(qū)派出所都建成執(zhí)法辦案區(qū)，均設(shè)置訊問室、詢問室、人身安全檢查室、信息采集室、候問室、辨認(rèn)室、未成年人訊（詢）問室和安全衛(wèi)生間“七室一衛(wèi)”功能區(qū)域，均安裝雙向驗(yàn)證識(shí)別門禁系統(tǒng)、指紋DNA信息采集系統(tǒng)、審訊同步錄音錄像存儲(chǔ)系統(tǒng)、無死角視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)訊（詢）問全程錄音錄像，有效防止執(zhí)法安全事故發(fā)生。
在市局、分縣局建成16個(gè)涉案財(cái)物管理中心，總面積達(dá)到1.1萬平方米，可存儲(chǔ)機(jī)動(dòng)車200余臺(tái)、涉案財(cái)物5000余件。實(shí)行涉案財(cái)物100%入庫管理，將涉案財(cái)物智能管理系統(tǒng)與警綜平臺(tái)對(duì)接，創(chuàng)建“一案一檔、一物一碼”電子清單，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上管理、網(wǎng)上監(jiān)督、物案關(guān)聯(lián)，確保了涉案財(cái)物扣押、收繳、保管、移交、處理全流程管理、全覆蓋監(jiān)督，從根源上杜絕了涉案財(cái)物遺失、損壞、侵吞等執(zhí)法問題。
在市局機(jī)關(guān)建成1個(gè)大型智能槍管中心，在屬地公安機(jī)關(guān)建成15個(gè)智能槍管分中心，在派出所和交警公路中隊(duì)建成123個(gè)智能槍庫。各級(jí)槍管中心設(shè)置具備身份識(shí)別、驗(yàn)證開啟、人槍對(duì)應(yīng)功能的智能槍柜，安裝無死角監(jiān)控探頭，實(shí)現(xiàn)槍支領(lǐng)取網(wǎng)上審批、持槍人活體信息驗(yàn)證、槍支智能交接領(lǐng)用等管理功能，保證全市公務(wù)用槍的規(guī)范管理和絕對(duì)安全。
為促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法和保障民警執(zhí)法權(quán)益，為基層所隊(duì)和一線執(zhí)法辦案民警配發(fā)執(zhí)法記錄儀4943臺(tái)，建立執(zhí)法記錄儀工作站160臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行“出警必帶、處警必錄、攝錄必全、資料必存”要求，倒逼民警嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法。年初以來，全市公安機(jī)關(guān)刑事案件起訴合格率、行政案件處罰合格率均達(dá)到100%。
記者：現(xiàn)在全省正在開展交通安全大整治活動(dòng)，長春公安交通大整治的科技元素體現(xiàn)在哪里，效果怎么樣？
呂鋒：近年來，我們建成4.4萬平方米的新交通指揮中心，集成交通運(yùn)行檢測(cè)、安全風(fēng)險(xiǎn)研判、重點(diǎn)車輛管控、應(yīng)急指揮調(diào)度“四位一體”交管功能。
完善交通信息采集處理、交通信號(hào)控制、交通誘導(dǎo)服務(wù) “三大系統(tǒng)”建設(shè)，通過安裝在路口的2822個(gè)地磁流量監(jiān)測(cè)和安裝在路段的36個(gè)微波流量監(jiān)測(cè)設(shè)備，全天候監(jiān)測(cè)車流車速，精準(zhǔn)分析全市交通狀況；通過三環(huán)路內(nèi)331個(gè)路口設(shè)置的新型智能信號(hào)機(jī)，綜合分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，智能控制交通信號(hào)；通過在主要街路安裝的90塊交通智能誘導(dǎo)屏，實(shí)時(shí)反映周邊街路交通狀況，引導(dǎo)交通參與者合理規(guī)劃路線。全市道路通行能力提高8.9%，高峰期重要路口交通延誤降低15%。
著力提高交管執(zhí)法的科技含量，全市1749個(gè)監(jiān)控球機(jī)、482個(gè)固定槍機(jī)自動(dòng)抓拍交通違法行為，路面執(zhí)勤交警通過移動(dòng)執(zhí)法終端和酒精測(cè)試儀，將現(xiàn)場(chǎng)處罰情況和酒精檢測(cè)結(jié)果實(shí)時(shí)上傳至交管平臺(tái)，避免執(zhí)法偏差和人為消化問題。對(duì)“十大事故多發(fā)易發(fā)路段”實(shí)行政府整治、強(qiáng)力整治、系統(tǒng)整治，年初以來，全市交通安全“四項(xiàng)指標(biāo)”同比大幅下降，全市未發(fā)生群死群傷的重特大交通事故。
此外，以科技信息化帶動(dòng)“放管服”改革， 公安行政審批項(xiàng)目一律“網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批”和“一窗式受理、一站式服務(wù)”。推行機(jī)動(dòng)車異地檢驗(yàn)、申領(lǐng)駕駛證異地報(bào)考、交通罰款異地繳納、居民身份證異地補(bǔ)辦換領(lǐng)、出入境證件異地申請(qǐng)，讓群眾少跑路，數(shù)據(jù)多跑腿。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公安”綜合服務(wù)平臺(tái)，將16類436項(xiàng)公安管理服務(wù)項(xiàng)目全部“打包上網(wǎng)”，市民群眾足不出戶即可網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)。截至目前，平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)用戶達(dá)到321萬人，辦理各類事項(xiàng)74.2萬件，群眾滿意率99.99%。
記者：感謝呂鋒局長接受我們的采訪，想請(qǐng)您概括一下長春公安用科技強(qiáng)警引領(lǐng)和支撐全國最安全城市建設(shè)的切身體會(huì)？
呂鋒：長春公安實(shí)施科技強(qiáng)警，不是為了好聽好看，而是針對(duì)問題，解放思想，破除束縛，迎難而上，創(chuàng)新發(fā)展。在今后的工作中，長春公安將把科技強(qiáng)警作為解放思想、創(chuàng)新發(fā)展的重要載體，作為破解難題、突破難點(diǎn)的方法路徑，作為新時(shí)代開創(chuàng)新局面的生動(dòng)實(shí)踐，為把長春打造成為全國最安全城市，建設(shè)成為東北亞區(qū)域性中心城市提供有力支撐和堅(jiān)實(shí)保障。
記者：好的，再次感謝呂鋒市長。
